城市公共厕所的管理主要归 住房和城乡建设部门或城市管理局负责，具体归属可能会因地区和城市而异。

住房和城乡建设部门：

在建成区，公共厕所作为市政公共卫生设施的一部分，通常由住房和城乡建设部门负责管理和维护。

城市管理局：

有些城市将公共厕所的管理归城市管理局负责，特别是在建立了城市管理局的地区。

环卫局：

环卫局也是公共厕所管理的重要部门，负责日常卫生的清理和维护。

爱卫会：

爱卫会可能参与公共厕所的管理，特别是在一些地方，环卫局可能是爱卫会的下设单位。

铁路管理局：

对于火车站等特定场所的公共厕所，可能由铁路管理局各车站独立管理。

其他部门：

在某些情况下，公共厕所可能归其他部门或单位管理，例如旅游景点内的公共厕所可能由其主管部门或经营管理单位负责。

综上所述，城市公共厕所的管理主要归住房和城乡建设部门或城市管理局负责，具体归属需根据当地实际情况确定。建议您根据所在城市的具体行政架构和规定，向相关部门咨询以获取最准确的信息。